一往无前勇创新 转型升级谋蜕变 三河市深化“双创双服”活动全力推进高质量发展

经济下行压力加大，环保治理力度提升，与北京城市副中心统一规划、统一政策、统一管控……作为全省经济社会发展的排头兵，三河市近年来面临着发展速度放缓、转型压力增大的困难局面。

提高政治站位，强化机遇意识，勇于担当作为，三河市委、市政府坚持解放思想、深化改革开放，全面贯彻新发展理念，坚定“挺进三十强、全面达小康”的奋斗目标，以一往无前的工作作风和舍我其谁的责任担当，推进经济社会实现创新发展、绿色发展、高质量发展，努力争当首都政治“护城河”的排头兵、京津冀协同发展的示范区、河北高质量发展的领头雁。

今年以来，三河市广大干部群众全面增强“四个意识”，放下单纯追求GDP和财政收入增速的包袱，摆脱速度情结和换挡焦虑，坚定不移调结构、促转型、增动能，力促“双创双服”活动向纵深推进，奋力开创加快建设新时代经济强市、美丽三河新局面。

全面提高政治站位，全面增强“四个意识”，以三河的高质量发展服务河北改革开放大局

6月26日起，《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）》草案现场公告展正式对公众开放。北京城市副中心和廊坊北三县（三河、大厂、香河）将建立统一的管控规则，着力扩大区域环境容量，重点在潮白河和北运河之间共同建设大尺度生态绿洲，构建复合生态系统。

“北京城市副中心建设不断加快，三河面临着前所未有的发展机遇。三河市必须全面提高政治站位，深入开展‘双创双服’活动，真正让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来，以三河之进服务全省改革开放大局。”廊坊市委常委、三河市委书记韩占山说，推进京津冀协同发展，三河市必须坚守有所为、有所不为的战略定力，坚持“留白增绿、千年立城”的时代担当，以“世界眼光、中国特色、高点定位”的副中心标准为三河建设标准，搞好顶层设计、把牢自身定位、留有发展余地，加快建设新时代经济强市、美丽三河新局面。

置身于区域经济发展的大坐标系中，三河市委、市政府深刻认识到发展的差距与不足——整体工作虽在全省较为靠前，但单项工作排名不甚理想，尤其与邻近的京津差距巨大。主要表现在：创新创业氛围还不够浓厚，新兴产业规模仍然偏小，对财政的贡献力有限，传统产业特别是房地产业亟待转型升级，新的经济支撑尚未成形；民生领域仍有短板，对照通州标准和全面建成小康社会标准，教育、医疗、社保发展水平不够高，大气污染防治、生态环境治理等工作尚有欠缺……

解放思想天地宽，跳出三河看三河，创新发展、绿色发展、高质量发展的目标更加清晰——以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，加强党对经济工作的领导，按照高质量发展的要求，深入推进协同发展、改革创新、生态建设、民生改善、社会治理五项重点工作，不断加强党的全面领导和全面从严治党，坚定“挺进三十强、全面达小康”的奋斗目标，为加快建设新时代经济强市、美丽三河而努力奋斗，争当首都政治“护城河”的排头兵、京津冀协同发展的示范区、河北高质量发展的领头雁。

落实高质量发展的根本要求，三河市奋力推动经济社会持续健康发展。着力推动协同发展，进一步加强规划、交通、产业、公共服务对接，全方位对接融入京津；着力深化改革创新，加快培育发展新动能，发展壮大实体经济；着力推进科技创新，全面深化重点领域改革，加快建设现代化经济体系；着力加强生态建设，加大环境污染治理力度，提高生态建设水平，推进绿色发展，全力打造京津冀生态修复和环境治理示范区；着力践行为民宗旨，加快补齐民生领域短板，大力推进各项社会事业，深入开展扶贫脱贫攻坚，推进城乡统筹发展，提高保障改善民生水平；着力强化社会治理，做好信访工作，全面加强社会综合治理，确保安全生产和食药安全不出问题，维护安定有序的社会环境。

“三河正处于历史性机遇期和战略性窗口期，面临着千载难逢的历史机遇和前所未有的挑战。老办法、旧思路已经不能适应形势的需要，根本的方法就在于开拓创新，将改革进行到底！”韩占山说，深入开展好“双创双服”活动，是三河当好首都政治“护城河”的排头兵、京津冀协同发展的示范区、河北高质量发展的领头雁的必然要求，是转变干部作风、推动工作落实的有效抓手，事关党的十九大精神在三河落地见效，事关全市改革发展稳定大局，事关人民群众的根本利益。全市广大党员干部的思想和行动必须统一起来，努力推动实现高质量发展，让改革发展成果更多更公平的惠及全体人民，全面提升人民群众的幸福感和获得感。

一场大力优化创新环境、创业环境、发展环境、营商环境，进一步改进思想作风、提振精神面貌，全面提高服务发展、服务民生意识的攻坚战，在京东三河大地上全面展开。

政策支撑、科技引领，深化拓展“双创双服”活动，培育壮大高质量发展新动能

6月20日，在三河市“鼓励创新、增强软实力”企业颁奖仪式上，三河同飞制冷股份有限公司捧回了150万元的“创新实力企业”大奖。该公司拥有知识产权70余项，与德国西门子、日本三菱、瑞士阿奇、重庆机床等国内外千余家知名客户长期合作，技术水平国内一流。“创新能力是企业的核心竞争力。同飞制冷的快速发展，得益于三河市委、市政府对企业科技创新的不懈支持。”公司总工程师陈振国告诉笔者，在三河市大力支持下，公司于年初通过了省工业制冷设备技术创新中心的验收评估，目前正在申报河北省企业技术中心。

当天，三河市委、市政府拿出3000万元奖金，对2017年度在经济发展中科技兴企、创新发展的50家科技型企业给予奖励。50家企业中，5家创新实力企业、10家创新突出企业、15家创新进步企业和20家创新潜力企业，分别获得150万元、100万元、50万元和10万元奖励。“这次颁奖活动，是三河市近年来规格最高、规模最大、最具含金量的，充分彰显了市委、市政府全力扶持企业增强科技创新软实力、打造创新驱动发展‘新引擎’的坚定决心和鲜明态度。”三河市市长刘连杰介绍。

“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。”刘连杰说，大张旗鼓对企业进行奖励，就是要对企业的创新创业精神进行褒奖，对落实“双创双服”活动要求进行深化拓展，进而在全社会形成支持创业、鼓励创造、崇尚创新的浓厚氛围，让科技创新真正成为引领高质量发展的“第一动力”。

前进的方向更加明确，脚下的道路愈加清晰。结合京津冀协同发展和北京城市副中心建设需要，三河市加快构建具有鲜明三河特色的“4+6”现代化产业体系，文化创意、总部经济、战略性新兴产业、现代服务业加快发展，电子信息、生物医药、汽车零部件、机械制造、印刷装订、食品加工六大传统优势产业加快升级。他们大力培育壮大以智能化、移动互联网和云计算为代表的新一代信息技术产业，打造大健康、军民融合、高端装备制造、现代服务业和战略性新兴产业为主导的产业集群，加快生产性服务业提升、生活性服务业提质、制造服务业提速，做大做强教育培训、会展旅游、科技金融、电子商务、健康养老产业，鼓励转型企业的社会资本投向高端高新产业和现代服务业等新兴领域，实现凤凰涅槃、浴火重生。

切实破解制约三河发展的深层次矛盾，下大力解决市场主体反映最集中的突出问题，三河市对全市74家主营业务收入超亿元的重点实体企业、25家重点服务业企业、18家高新科技型企业和18个省市重点项目进行市领导和相关单位分包，分包领导、各部门下沉到帮扶企业，问现状、问需求、问环境，摸排企业难题，切切实实为企业解决发展中遇到的问题，力促企业高质量发展。他们还建立“企业评部门”等营商环境考评机制，定期开展政企面对面帮扶活动，对重点企业实行一站式、保姆式服务，加快行政审批标准化建设，不断扩大“最多跑一次”覆盖率，激发市场主体活力。

大力优化创新环境、创业环境，加快推进创新驱动发展，三河市全力培育具有创新要素及软实力的企业。他们充分发挥科技产业引导基金作用，用足用好企业研发投入和科技企业孵化器扶持奖励办法、引进高层次人才暂行办法等相关规定，持续表彰奖励企业科技创新软实力，着力培育一批高精尖的科技领军企业，形成一批高新技术和高端产品。该市加大孵化器、众创空间、“苗圃”等创新平台建设力度，加快完善“众创空间——孵化器——加速器——科技园区”全链条科技企业孵化育成体系，不断提升创新层次和水平。

大力优化发展环境、营商环境，三河市集中力量帮扶企业转型，扎扎实实推动重点项目落地见效，大力支持民营企业加快发展，进一步深化“放管服”改革，打造更加具有吸引力的投资发展新高地。今年初，三河市出台《扶持楼宇经济发展暂行办法》，力争推动打造一批发展定位高端、产业特色明显、市场运作高效、人才吸引力强、示范带动作用好的现代化楼宇经济产业群，加快楼宇经济发展，提升楼宇经济产业能级和集聚效应，促进产业转型升级和经济发展方式转变。

今年6月，三河市政府办公室印发的一本蓝色小册子——《三河市“双创双服”活动惠企政策汇编》，在当地企业中引起热烈反响。2015年以来，三河市从建立长效机制入手，先后出台《三河市工业企业技术改造项目管理办法》《关于鼓励支持科技型中小企业创新发展的举措》《三河市企业研发投入和科技企业孵化器扶持奖励办法》等一系列惠企政策，破解企业发展难题，推动企业改革创新，确保“双创双服”工作深入持久开展。这本小册子将有关企业减负融资补贴、上市奖励、技术改造、科技创新、高层次人才引进等各个方面的政策进行汇编，帮助企业迅速、全面、准确地了解各项扶持举措。

在三河市委、市政府的大力支持下，该市涌现出了一大批在新技术、新产业、新业态、新模式等领域取得重要成果，并且具有显著市场效益和社会效益的市场主体。2009年从北京搬到三河建厂的欧伏电气股份有限公司，是一家为全球客户提供电气产品及解决方案的研发、制造、销售、服务的高新技术企业。近年来，该公司由过去生产传统电气产品全面转型为拥有配电与控制、电力电子、冷却、精密钣金四大核心技术，市场涵盖新能源、电信、数据中心、工业自动化等新兴领域的数字化、可视化、自动化工厂，最近获得了三河市委、市政府颁发的150万元“创新实力企业”大奖。

突出“创新、强企、解难、惠民”主题，把“双创双服”摆在高质量发展全局的核心位置，三河市努力引人才、强研发，抓转型、上项目，实体经济呈现稳中向好态势，高端高新产业展现出蓬勃生机，打造出全市经济高质量发展的新引擎。近三年来，该市高新技术产业增加值由28.8亿元增加至45.8亿元，年均增长16.7%，新认定高新技术企业37家、累计达到65家，是2015年的2.3倍，占廊坊全市的20%；新认定省级研发中心及实验室5家、累积达到7家，占廊坊全市的41%；新认定廊坊市级研发中心72家、累积达到85家，占廊坊全市的20.5%；新认定各级各类孵化器、众创空间分别达到6家、9家，分别占到廊坊全市总量的17%和20%。

多点发力、全面开花，加快建设新时代经济强市、美丽三河

坚持以人民为中心的发展思想，下大力办好人民群众需求最迫切的事情，是三河市推进“双创双服”活动深入开展，奋力实现创新发展、绿色发展、高质量发展的出发点和落脚点。

站在即将通车的京秦高速潮白河大桥上远眺，南侧并行的燕潮大桥雄姿初现。三河市交通运输局的同志告诉我们，6月22日，京秦高速公路京冀、冀津连接线段工程通过交工验收，标志着京秦高速公路京冀、冀津连接线段项目具备通车试运营条件，又一条贯通京津冀三地的快速连接通道即将全面打通。而随着未来燕潮大桥的竣工通车，三河市与北京通州区的交通一体化水平将得到进一步提升。

聚焦创新创业和服务发展、服务民生，三河市把构建与京津全面互联互通的交通基础设施，作为大力优化投资发展和营商环境的关键一环。他们圆满完成京秦高速征地拆迁和工程建设，燕潮大桥、京秦高速大桥已完工具备通车条件，不久的将来在潮白河上将形成燕潮大桥、京秦高速大桥、潮白河大桥和京榆旧线跨河大桥4座大桥飞跨东西的交通互联新格局；与京投发展公司签订了轨道交通平谷线合作战略协议，北京市第一条跨省轨道交通工程将打通三河北部交通；全长16.5公里、路面宽24米的密涿高速三河南连接线开工建设，三河南部乡镇将迎来“高速时代”；投入100辆新能源公交车开通城乡公路，保障广大农村群众绿色便捷出行。

多点发力，三河市以“双创双服”为统揽，奋力推动民生保障能力持续提升，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民，各类民生工程结出累累硕果。

补齐短板，完善城市功能、助力乡村振兴。三河市对使用15年以上的燃气管网、使用30年以上的自来水管网、热力管网全部进行改造，推进1165户例外户“气代煤”改造，加快建设5座污水处理厂；结合开展农村人居环境三年集中整治行动，以垃圾清理、污水处理和“厕所革命”为重点，推动生态宜居美丽乡村建设。

加大投入，改善办学条件、提升医疗水平。三河市健全完善学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中阶段教育分流选择发展、职业教育产教融合发展、民办教育规范多元发展的教育体系，对6所中小学校进行全面改造；建立域内公立医院医共体，实现人才互动、业务互联、信息互通优质医疗资源共享机制，健全完善市、镇、村三级基本医疗和公共卫生服务体系，拓展家庭医生签约覆盖面，努力实现大病不出市、常见病就地就近就医目标。

普惠民生，科学精准扶贫、提升文化品位。三河市坚持扶贫与扶志、扶智、扶德相结合，目前全市已为96户建档立卡贫困户改造危旧房屋，特困人员救助标准按照低保标准1.6倍，年救助金17280元，实现了全覆盖；沿泃河景观公园、燕郊万亩生态公园提升工程顺利推进，文化健身广场、基层文化服务中心等文化体育服务设施日臻完善，“彩色周末”“书香三河”“文化下乡”等文化品牌活动生机勃勃；农村公共体育设施覆盖率已达85%以上，社区、公园广场公共体育设施覆盖率达到100%……

始终把人民的利益摆在最高的地位，以市民待遇工程、幸福指数提升工程为统揽，对现行小康社会监测指标体系下的未达标项目进行重点攻坚，确保2018年全面建成小康社会——高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，三河市扎扎实实推进“双创双服”活动，进一步改进思想作风、提振精神面貌，全市各级各部门服务发展、服务民生意识普遍增强。

一幅加快建设新时代经济强市、美丽三河的壮美画卷，正在京东大地徐徐铺开！